编者按：一二三产业融合发展关键在产业链拉长和价值链提升，核心在农民收入提高。新野是一个平原农业县，在加速工业化城镇化过程中，就如何加快农业现代化发展，如何提高农民收入，如何城乡一体带动农村面貌改善等做出了了一些探索。

新野是国家现代农业示范区、国家级出口牛肉质量安全示范区等。全县总面积1062平方公里，107万亩耕地，83万人，其中农业人口65万、农户17.1万户，农民人均纯收入9784.8元，高于全省平均水平。

一、规划引领，搭建融合载体。按照一二三产融合发展思路，围绕肉牛、蔬菜等特色产业，通过编制《河南新野肉牛产业化集群建设规划》和肉牛加工物流循环专业园区详细规划》，建设了国家现代农业示范区、肉牛产业化集群示范区、蔬菜产业园区。新野肉牛产业被确定为全省重点培育的3个现代农业产业化集群试点之一。

二、集群支撑，创建融合模式。确立打造领先全国的肉牛产业化集群发展目标，以肉牛产业化集群为支撑，联通农、牧、工、商四大业态，形成了良种繁育、饲草饲料、电子拍卖交易、加工物流等产业链，流转土地、规模种养、肥料还田等生态循环链，科尔沁牛业公司+农民合作社+中牧担保公司等产业服务链，田间地头—加工物流—超市经营—餐桌消费等质量全程监控链，“1+4”三产融合发展模式。

三、项目带动，扩大融合效益。围绕全链条发展，强力招商引资，先后引进了内蒙古科尔沁牛业公司、内蒙古新三维科技有限公司、台湾华宏食品公司等企业，总投资32亿元，建设了万头肉牛育肥场、电子交易市场、肉牛屠宰加工厂、冷链物流园等15个项目，肉牛产业化集群初步呈现了“两全两高”发展态势。实现产值30多亿元，利税3亿多，拉动新增就业1万人，人均增收8000元。

四、创新机制，破解融合难题。一是探索规模养殖模式，推动标准化生产。推行政府引导、企业主体、金融支持、农户参与、协会管理的“五位一体”运作模式，创新领养模式。由公司提供母牛，农户领养，母牛产犊后公司保护价收购牛犊，增值部分归农户所有，实现了企业和农户的互利共赢。二是探索投融资机制，破解规模发展瓶颈。由南阳市财政、新野县财政、科尔沁牛业公司分别出资成立河南中牧联合担保公司，向新型经营主体担保贷款。探索了科尔沁“互联网+”融资模式，与北京安心的利互联网平台合作，对上游牛经纪根据应付账款额度。三是探索土地流转机制，加快农村产城融合发展。以科尔沁牛业公司为示范，推行“土地租金固定回报+优先到企业就业+农民养老金”的激励政策，带动3000多农民向镇区、园区集中。四是探索科技研发体系，打造高端肉牛品种品牌。新野20多年坚持培育皮南肉牛，依托农科院校及畜牧部门，致力打造一个全国高档肉牛新品种。